為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院的部署要求,切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管 理,有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故,保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境, 交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場監(jiān)督管理 總局等六個(gè)部門,以聯(lián)合部令形式制定發(fā)布了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》。
《辦法》統(tǒng)籌現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,注重吸收以往事故教訓(xùn)、總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng) 驗(yàn)、主動(dòng)接軌國際規(guī)則,著力強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸全鏈條安全管理,進(jìn)一步健全 和完善各項(xiàng)管理制度,從根本上解決行業(yè)存在的八個(gè)方面的突出問題:
一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對(duì)非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問題,《辦法》建立了危險(xiǎn)貨物無錫托運(yùn)公司清單制度,明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相 關(guān)單證報(bào)告提供等方面的義務(wù)。
二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī) 運(yùn)輸問題,《辦法》建立了裝貨查驗(yàn)制度,裝貨人要做到“五必查”(分別是:車 輛是否具有有效行駛證和營運(yùn)證;駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件;運(yùn)輸 裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi);所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致;所充 裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等),對(duì)不符合要求的不 得充裝或者裝載。
三是強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理。針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)所屬車輛“掛而不管”、“以 包代管”等問題,《辦法》明確規(guī)定“禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營”,建立 了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度,明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方 面的義務(wù)。
四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。針對(duì)常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題,《辦法》 建立了常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度,規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車 罐體方可出廠使用,重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用。
五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。針對(duì)從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問題, 《辦法》規(guī)定托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培 訓(xùn)和定期安全教育,考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對(duì)各地?;愤\(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問 題,《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?;奋囕v 通行,確需限制?;愤\(yùn)輸車輛通行高速公路的,應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。
七是實(shí)施小件危險(xiǎn)品豁免管理。針對(duì)84消毒液等小包裝日化品,以及氣霧劑和 化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運(yùn)輸成本高問題,《辦法》完善了例外數(shù)量和有限 數(shù)量管理制度,對(duì)符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。
八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)參與方較多、各 相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題,《辦法》明確了交通運(yùn)輸部主管、縣 級(jí)以上地方交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé),工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和 市場監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。